Financiación autonómica: CPFF tenso por el pacto con ERC
Montero llega al Consejo con casi todas las autonomías en contra
El Gobierno y las comunidades autónomas se reúnen este miércoles en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para abordar la reforma del modelo de financiación autonómica presentada la semana pasada por la ministra de Hacienda, María Jesús Montero. La cita se anuncia bronca: las regiones gobernadas por el PP ya han adelantado que votarán en contra y crece el malestar, incluso dentro del PSOE, por un diseño negociado con ERC, un partido que no gobierna en ninguna autonomía.
Aunque la sesión de este miércoles será solo informativa, el Ejecutivo controla el 50% de los votos del órgano. En la práctica, en una futura votación podría bastarle con el ‘sí’ o la abstención de una sola comunidad para superar el trámite. Todo apunta a que ese apoyo vendría de Cataluña, después de que el president Salvador Illa haya calificado el sistema de Montero como ‘el mejor de la historia’.
«Todas en contra menos una»: el frente autonómico se atrinchera
Fuera del CPFF, la negociación determinante se trasladará al Congreso en las próximas semanas. Pero las autonomías ya han marcado posiciones. La consejera de Hacienda de Extremadura, Elena Manzano (PP), advirtió a Montero de que tiene a ‘todas las comunidades autónomas en contra menos a una’, en alusión a Cataluña. El consejero valenciano José Antonio Rovira (PP) reclamó ‘muchos más datos’ de un modelo ‘pactado con Oriol Junqueras‘.
Desde Andalucía, la consejera Carolina España (PP) fue más allá: ‘Venimos a este CPFF con bastante incertidumbre e indignación, porque este modelo de financiación Montero nace muerto’, pese a que Andalucía sería la comunidad más beneficiada por el aumento de recursos previsto. En el otro extremo, la consellera catalana Alicia Romero celebró la reunión y defendió que la propuesta ‘mejora la financiación, no solo de Cataluña, sino de todas las comunidades autónomas’.
Qué propone Hacienda: más cesión fiscal y una «ordinalidad» a medida
El plan de Montero ampliaría en 21 000 millones los recursos a repartir frente al modelo actual, con Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana y Madrid como principales beneficiarias del incremento. La fórmula se apoya en una mayor cesión de impuestos: las autonomías pasarían a recaudar el 55% del IRPF y el 56,5% del IVA, frente al 50% actual, además de una aportación adicional del Estado.
El choque político está en la regla de la ordinalidad (quien más aporta, más recibe). Según el planteamiento, se cumpliría con Cataluña (será la tercera que más recibe y es la tercera que más aporta), pero no para otras como Madrid, que sería superada por Cantabria. Para evitar pérdidas en ningún territorio, Hacienda introduce un mecanismo que Montero denomina ‘status quo’: al mantener la financiación por habitante, Cantabria seguiría como la mejor financiada y Madrid quedaría segunda, pese a ser la región que más aporta.
El trasfondo: un CPFF con aritmética favorable al Gobierno
El debate no es solo técnico: es político y de poder. Con el 50% de los votos en el CPFF, el Gobierno se reserva una posición dominante que reduce el margen real de las comunidades para frenar el diseño, incluso si la mayoría lo rechaza. El mensaje que leen varias autonomías es claro: se negocia con un socio nacionalista como ERC y luego se lleva el paquete a las regiones como un hecho consumado.
Además, Hacienda pretende reformar el mecanismo de solidaridad interterritorial para reducir la brecha entre la comunidad mejor financiada y la peor: de 1 500 euros por habitante a 700 euros. La propuesta también recalcula necesidades por población (incluyendo envejecimiento y dispersión), permite reclamar una parte del IVA generado por pymes y crea un fondo para compensar efectos del cambio climático.
En resumen, Montero ofrece más dinero y más cesión fiscal, pero el coste político lo pagan las comunidades que ven el modelo condicionado por un pacto con ERC y por una aritmética institucional que, llegado el momento, podría aprobarse con el apoyo de una sola autonomía.
